原本每2年就要办一次《台港澳人员就业证》的前海港籍工程师李志健，今年从手机记事簿里删除了办理该事项的提醒——今年3月，在我国实施了24年之久的“台港澳人员内地就业实行就业许可制度”在前海被率先打破。

    5个月过去，这一开放政策在不断点燃着港人到前海就业创业的热情。近期，国务院宣布取消台港澳人员在内地就业许可事项，将这一便利扩大到了全国。“取消就业证，不光省下了很多麻烦，更重要的是增强了国民身份认同感。”李志健听闻这一消息很高兴，“这将增强港人北上就业的意愿。”

    而这只是深圳开放政策不断升级的一个缩影。以挂牌仅3年多的深圳市前海蛇口自贸片区为例，对接国际高标准和规则，截至目前，该片区已累计推出364项制度创新成果，其中全国复制推广25项，广东省复制推广62项，深圳市复制推广79项。

    “深圳要成为改革开放的重要窗口，应举全市之力建设前海深港现代服务业合作区和前海蛇口自贸片区、深港科技创新特别合作区等重点平台，在促进双向投资、推动贸易便利化等方面取得更大突破。”

    日前发布的深圳市委六届十次全会报告强调，深圳要在形成全面开放新格局上率先突破、做得更好，携手港澳参与全球合作与竞争，打造粤港澳大湾区核心引擎，建设服务全国、面向世界的全球城市。

    A 接轨国际规则

    制度创新指数位列23个自贸区之首

    港人李志健是2015年来前海工作的，目前是前海能源投资发展有限公司生产服务部副部长。此前为了这张《台港澳人员就业证》，他两次请假去指定医院体检、取报告。后又因为证件两年有效期满，重新办理了一次。“每办理一次至少要耗时一周，更换工作单位也需重新办理。”李志健说。

    李志健说，前海还推行台港澳人士在缴纳和提取住房公积金方面享受市民待遇。“以前公司不能交公积金，我们比其他同事少了一部分收入。如今有了公积金，我办了租房提取，生活成本也降低了。”李志健说，收入有保证，生活和工作环境更友好，他愿意在前海待下去。

    邬黛红是前海入驻企业招商财富综合管理部财务室副总经理，负责公司税务事宜。仅三年时间，她发现前海税务“流程简化了、国地税办理窗口合并了，还有了网上税务局”。“因为自贸片区率先推进税收改革，原先每月要去前海税务局临柜办理3—5次业务，如今一年*多去7—8次，公司所办税务中，80%都可以在网上办理了”。

    事实上，发生在前海蛇口自贸片区的制度突破还远不止与此。挂牌成立3年多来，片区围绕投资便利化、贸易便利化、金融创新、事中事后监管、法治创新七大板块，形成了一批深具前海特色的制度创新成果，累计总数已达364项。

    比如，在投资便利化上，除了税务改革，还在全国率先推出商事制度改革，实施“多证合一”和“一照一码”；打造外商投资“一口受理”升级版，企业办理营业执照和外商投资备案回执时限从自贸片区成立前的20个工作日减少到2个工作日。

    在贸易便利化上，推动智能化通关、进口商品“1+4全球溯源核放”、深港陆空联运、全球中心仓、原产地证智慧审签等试点改革；单一窗口上线运行，企业货物申报数据项减少1/3，船舶申报数据项减少80%、放行时间由1天缩短到1小时。此外，推行国际航行船舶进出口岸“网上查验”，每年可为自贸区船舶代理企业节约工作时间9000余小时。

    “制度创新是前海蛇口自贸片区的核心任务，前海以高站位、宽视野、大格局谋划区域开发开放，构建政府、市场、社会协同创新体系，对标国际，形成了一批深具前海特色的制度创新成果，驱动片区爆发式、跨越式发展。”深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫说。

    2018年6月，中山大学自贸区综合研究院发布的《中国自由贸易试验区发展蓝皮书（2017—2018）》暨“2017—2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”显示，片区去年在23个中国自贸区制度创新指数排名上，获总体****。

    目前，前海每平方公里的产出超百亿元，实际利用外资占深圳全市的60%。以港企为代表的外商纷至沓来，平均每天有7家港企落户，包括汇丰、东亚、周大福等标志性港企，累计注册资本近万亿元。

    B 推动深港合作

    建造大湾区科创“超级航母”

    在深圳举全市之力推进前海开发开放的同时，距离前海东边20多公里的**洲河套地区则是另一紧密深港合作的重点，并加紧通过这东西两翼的深港合作平台集聚全球创新要素，推动重点领域的重大项目落地，为深圳向全球创新链上游攀升赢得先机。

    与前海一样，河套从“出生之日”起便与香港紧密相关，两者在地理位置上均处深港边界交会处。2017年初，深港两地政府签署推进**洲河套地区合作备忘录，决定共同发展“港深创新及科技园”，该园建成后，面积是香港科学园的4倍，将成为香港史上***的科创平台。

    香港作为世界上**一个拥有4所在QS大学排名中进入前50名大学（香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学）的城市，具有科研资源的优势。目前香港共有6所高校在粤设立了8所独立研究机构。

    “香港受制于土地面积等客观因素，生态圈**性较弱，但是放到大湾区的环境下，将香港的研究与内地资源配对发展，则将面临巨大发展机会。”英诺天使基金香港合伙人谭伟豪说。

    **洲河套地区的特殊之处在于，它适用香港法律，但地理位置上紧邻深圳，在创新链条上，如果能调用深港双方的优势资源，打破藩篱，将成为两地进一步探索科技创新合作的巨大突破。

    此后，香港特区政府投入超180亿港元，全方面推动该区域科创发展，包括推动科技研发落地，鼓励与内地机构合作，推动香港的再工业化，支援初创企业、协助中小型企业升级转型等，并意欲将这一区域打造为粤港澳大湾区科创发展的“超级航母”。

    去年8月开始，深圳福田区政府则陆续与香港生产力促进局、南方科技大学展开合作，在河套地区成立“香港生产力促进局深圳创新及技术中心”和“南科大—港大”联合实验室。截至目前，这些合作孵化器等项目已布局就绪，福田区打造的“深港协同创新中心”已现雏形。

    科技部、财政部今年5月也出台规定，鼓励港澳高校和科研机构参与中央财政科技计划组织实施；深圳和香港在**洲河套地区共建“港深创新及科技园”；推动港澳高校对接广东科技成果转化，6所香港高校在深圳设立72个科研机构；粤港联合创新资助项目达151个。

    “今年香港特区政府已在财政预算案中预留500多亿港元支援创科发展，其中的200亿港元将专门用于**洲河套地区港深创新及科技园的基建和首期工程。我相信，未来几年香港和深圳的创新科技合作将会大步向前走。”在7月5日举行的“2018前海合作论坛”上，香港财政司司长陈茂波说。

    7月20日，香港特首林郑月娥探访深圳时则透露，目前**洲河套地区港深科技创新园已完成**程序，将拿出7亿港元开展前期工作，并强调争取在2021年初将园区首块土地用来建设研发中心等。

    C 布局“一带一路”

    形成开放型经济“升级版”

    在更大的范围，深圳也不断在全球布局“走出去”。

    行走在美国、英国、荷兰、比利时、日本、澳大利亚等发达**的街头，如果细心留意，一定能够看到带有“CIMC”标识的半挂车呼啸而过。“CIMC”正是总部位于蛇口、年均产值约600亿元的中集集团的英文缩写，其集装箱产销量已连续20年居全球行业**。

    “去年上半年，中集车辆布局在北美、欧洲、中国及其他新兴市场的各个区域都成为收入和利润增长中心，实现全球化的动态平衡。”中集车辆集团董事总经理李贵平说，目前中集车辆全球共设有29个生产制造基地及研发中心，海外员工3000人。

    同样在海外布局成功的还有招商局。5月底，国务院新闻办公室印发的《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》提出应“主动对接与‘一带一路’沿线**和地区的合作项目，完善‘前港、中园、后城’的合作模式”。

    这一模式正是“招商蛇口”目前主打的发展战略，即港口先行、产业园区跟进、配套城市新区开发，从而实现港、产、城联动，将政府、企业和各类资源协同起来。

    “除了在重庆、天津、青岛等地复制，这一模式也由白俄罗斯拓展至吉布提、斯里兰卡等国，实现了以港口带动产业园、物流、海工、金融等业务的‘雁型出海’。”招商蛇口董事总经理许永军说，截至2017年末，招商蛇口实现规模业绩双增长，总资产规模达到3326.21亿元，营收754.55亿元，同比增长18.69%。

    上月，深圳公布《关于促进深圳港加快发展的若干意见》，提出推动建立深圳国际港口链，将深圳港打造成为自由贸易港及“一带一路”建设的重要支撑区。

    深圳港是位于珠江三角洲南部，拥有蛇口、赤湾、妈湾、东角头、盐田、福永机场、沙鱼涌、内河8个港区的***集装箱枢纽港。深圳将用3年时间，进一步完善其港航基础设施、集疏运体系，推进港口绿色化、智慧化，届时其货物通关时间将再压缩1/3。

    “2017年深圳与‘一带一路’沿线**和地区贸易额达到885亿美元，同比增长19.3%。”深圳市政府政策研究室主任吴思康说。深圳市委常委、市委秘书长高自民也表示，深圳在科技创新、对外贸易和对外投资等方面拥有**优势。去年深圳出口值占同期中国出口总值的10.8%，连续25年位列****，对外投资目的国已超过120个。

    5月27日，深圳市副市长艾学峰在“一带一路”工商界对话会上表示，深圳将着力打造开放型经济“升级版”，建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。未来，深圳将进一步发挥中国对外开放的重要窗口作用，突出创新、产业、金融、贸易、基础设施、人文交流等领域对外合作。

    数读

    ●截至目前，深圳市前海蛇口自贸片区已累计推出364项制度创新成果，其中全国复制推广25项，广东省复制推广62项，深圳市复制推广79项。

    ●截至去年底，深圳前海深港现代服务业合作区每平方公里的产出超百亿元，实际利用外资占深圳全市的60%。

    ●2017年深圳与“一带一路”沿线**和地区贸易额达到885亿美元，同比增长19.3%。

    ●去年深圳出口值占同期中国出口总值的10.8%，连续25年位列****，对外投资目的国已超过120个。

    人物故事

    北上创业港青陈升：

    “变大的不仅是房子和市场，还有发展空间”

    香港人陈升是**批进驻前海梦工场的香港创业团队，注册成立学学科技有限公司（下称“学学科技”）。此后，成功尝到北上创业“头啖汤”的陈升成为香港团队入驻前海创新创业的“引路人”。如今，已在深圳买房，并从前海“毕业”的陈升决定把眼光放在粤港澳大湾区的建设上，进入到更广阔的内地市场寻找商机。

    “在前海创业不到1年，即获首轮融资5000万元”

    陈升毕业于英国伦敦中央圣马丁学院，曾就职于世界500强企业。早在2012年，他就在香港自主创业。2013年，因为结识了很多内地客户，陈升开始在香港、深圳两地跑。2014年，干脆在深圳白石洲一带设了办公室。

    随着互联网大潮的兴起，陈升开始调整自己的创业方向，从原来传统的人力资源咨询和教育培训转向互联网创业。“我们当时判断，做互联网创业，内地是未来，也是趋势。”2015年，陈升看中了前海蛇口自贸片区的发展机遇，选择来深圳，成为**批进驻前海梦工场的香港创业团队，注册成立“学学科技”。

    “学学科技”的主营业务则是将垂直领域搜索引擎用于服务***及贸易采购供应。

    项目运营6个月后，就实现直连国际212个大型供应商，货品种量超过15万种，完成跨境交易8124单，间接孵化跨境***企业140多家，实现单月***交易总额超过3450万美元。创业不到1年，“学学科技”即获首轮融资5000万元人民币。2017年起，公司又利用平台所累积的国际网络，协助中国品牌走出去，如将珠江啤酒销往巴西。

    2016年，成功尝到北上创业“头啖汤”的陈升则协助组建（香港）青年专业联盟前海众创空间（以下简称“众创空间”），并任运营总监，成为香港团队入驻前海创新创业的“引路人”。

    “我的团队刚到深圳时，曾遭遇‘水土不服’，对政策不了解、市场也不熟悉，走了不少弯路。所以，我想跟更多的香港创业团队分享自己的创业经历和得失，包括从如何注册公司，到给政府相关部门写报告等，让港青的创业路更加顺畅。”陈升说，众创空间首期入驻香港团队达到26个，到2016年第四季度申请团队达到52家。今年众创空间已扩建，预计可服务200个以上香港创业团队，“我希望能团结组织更多香港青年来前海创新创业”。

    “港人在内地的生活正变得越来越便利”

    陈升认为，对于香港青年来说，到深圳创业，变大的不仅是房子和市场，还有更大的发展空间。“香港的科研能力主要呈现在高教和学术界，虽然论文和专利排名都属于全球**水平，但科技的市场转化能力相对较弱，而商业化正是深圳的强项。”陈升直言，由于香港市场较小，创业成本和风险都比较高，这导致许多科研能力强的人不愿意跳出“舒适区”。

    此外，陈升认为，科研项目商业化，同样需要大量懂市场和运营的人，深圳这类人才多，对市场和产品的把握度比较好。

    尽管目前陈升已从前海出来，并卖掉了***平台的项目，但他希望在粤港澳大湾区中找到新的商机。“我们现在在做的事情是深耕内地，为中国某些省份的农村打造‘一村一品’，帮他们把优质的农产品跟市场对接，不仅卖到全国各地，还要卖到全世界各地。”陈升说，计划提供“科创+设计包装”的服务，连接***企业、协助进出口。

    日前，香港特区政府政务司司长张建宗发表网志，介绍了一系列**及特区政府为便利香港居民在内地生活推出的措施，包括允许在内地生活港人缴纳住房公积金、增加香港学生在内地读书奖学金、扩展香港居民在内地医疗计划等。

    陈升感到，港人在内地的生活正变得越来越便利。“深圳这座城市充满了魅力，每天都处于变化当中，不断滋生出新的经济风口。而在粤港澳大湾区的背景下，这种魅力值又在增加，带来无限的商机。”陈升说。